背景
1.1 全面小康提出背景
2002 年，黨的十六大報告確定了到 2020 年全面建設(shè)小康社會的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。到 2020 年城鄉(xiāng)居民收入要比 2010 年翻一番，這是黨的十八大明確的全面建成小康社會定量指標(biāo)。韓長賦表示，2020 年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面小康社會如期建成、我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)成功實現(xiàn)之年。農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康事關(guān)全局。在當(dāng)前全球疫情肆虐，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，農(nóng)民增收形勢不容樂觀，必須主動作為，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要方向，產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。
1.2 三產(chǎn)融合對全面小康建設(shè)作用與意義
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對新時代農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新問題做出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)全面小康建設(shè)的重要舉措。日前召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，重點是二三產(chǎn)業(yè)，這是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本所在，對農(nóng)民增收有重要意義，也是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前 , 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成大趨勢，抓緊推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 , 事關(guān)農(nóng)民全面小康 , 事關(guān)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
2017 年 2 月 5 日，田園綜合體一詞被正式寫入中央一號文件，文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。田園綜合體堅持三產(chǎn)深度融合，走多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的主平臺，對推進(jìn)全面小康建設(shè)具有重大意義。
實踐探索—以河南甘山果香田園綜合體核心區(qū)為例
2.1 項目背景
2019 年 7 月 11 日， 河南省財政廳出臺《關(guān)于開展 2019 年田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》，要求有條件的鄉(xiāng)村開展田園綜合體試點建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，最終讓農(nóng)民充分參與和收益，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三門峽市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，三門峽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著重要的歷史機(jī)遇，陜州區(qū)適時提出以西張村鎮(zhèn)為核心，啟動甘山果香田園綜合體試點建設(shè)工作，以推動全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標(biāo)。甘山果香田園綜合體是推動三門峽市乃至黃河金三角區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必然選擇，是落實省市全面小康建設(shè)的重要抓手。
2.2 項目概況
三門峽甘山果香田園綜合體位于河南省三門峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)。系豫西丘陵 山區(qū)，東與澠池縣交界，西與靈寶市接壤，南依 AAAA級甘山國家森林公園與 洛寧縣比鄰，北臨黃河與山西省平陸縣隔岸相望，東西南三面環(huán)抱三門峽市區(qū)。該項目區(qū)域范圍涉及陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)的窯店村、趙村、張二村、張三村、西陽村、坡頭村六個行政村。核心區(qū)場地內(nèi)部以農(nóng)田和林地為主，場地背靠甘山森林公園天然氧吧，擁有人稱鳳凰的紅腹錦雞資源，前抱十萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果園資源，有著獨特的黃土高坡山中田園風(fēng)貌，空氣清新環(huán)境優(yōu)美，具有自然、樸實的鄉(xiāng)村田園生態(tài)環(huán)境。
核心區(qū)整個園區(qū)以現(xiàn)狀花卉資源為基礎(chǔ)，以“花”為主導(dǎo)元素，由花卉種植串聯(lián)各個分區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)新功能，發(fā)展體驗性農(nóng)業(yè)，發(fā)揮其戶外休閑、科普教育、創(chuàng)意體驗等功能，融入旅游、教育、文化、養(yǎng)生等新功能，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以科技支撐農(nóng)業(yè)、以文化激活旅游，打造三門峽市休閑農(nóng)業(yè)園新標(biāo)桿，助推三門峽市全面小康建設(shè)。
2.3 三門峽市決勝全面小康的現(xiàn)實差距
2017 年， 河南省全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)實現(xiàn)程度為 86.6%。在五大類指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最為薄弱，2017 年河南人均生產(chǎn)總值為 45029 元，但進(jìn)展較為迅速，年均上升 4.14 個百分點。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50.2%，年均增加 1.56 個百分點。第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 45.2%。根據(jù)“河南監(jiān)測指標(biāo)體系”中，五類指標(biāo)五年來進(jìn)展情況以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，對未來河南全面建成小康社會進(jìn)程進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果顯示，2020年河南省全面建成小康社會實現(xiàn)程度可達(dá) 96.4%，基本接近全面建成小康社會；生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值以及人均居民收入較 2010 年翻一番的目標(biāo)值均可提前實現(xiàn) 。
選取河南省最為薄弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，全面建成小康社會的人均 GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)值分別為大于或等于 31400 元、大于或等于 50%、大于或等于 60%、小于或等于 6% 。
2017 年三門峽市人均生產(chǎn)總值為 63977 元，明顯高于河南省人均生產(chǎn)總值，并早已實現(xiàn)全面小康人均GDP 標(biāo)準(zhǔn)要求。第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重為 35.2%，比河南省低 10 個百分點，較全面小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 14.8 個百分點，城鎮(zhèn)化率為 54.72%，略高于河南省城鎮(zhèn)化率，較全面小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 5.28 個百分點。通過以上幾組數(shù)據(jù)比較，三門峽市人均 GDP已邁入河南省第一方陣，而第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重明顯過低，做優(yōu)三產(chǎn)任務(wù)非常艱巨，以河南省城鎮(zhèn)化率年均 1.56 個百分點計算，到 2020年三門峽市城鎮(zhèn)化率為 59.4%，為順利完成 2020 年河南省全面小康建設(shè)工作，迫切需要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，通過構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)體系，做特一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，逐步形成農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，最終實現(xiàn)農(nóng)民充分參與、真正受益的效果。
2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“花卉種植 +”模式
在河南甘山果香田園綜合體核心區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃中，整個園區(qū)以現(xiàn)有花卉資源為基礎(chǔ)，采用集聚人氣的“花”為主導(dǎo)元素，探索出了“花卉種植 +”的若干模式。
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（1）花卉種植 + 林下經(jīng)濟(jì)
在林區(qū)種植觀賞性強(qiáng)的中藥材、花卉和養(yǎng)殖畜禽，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下空間種植易管理、投資小的早春撒播性花卉、夏季耐蔭花卉，既形成春夏的林下花卉景觀，又可利用春季花卉油菜花、二月蘭制作美食，夏季花卉形成大苗出售，從不同角度帶來經(jīng)濟(jì)效益。利用觀賞性比較強(qiáng)的中草藥進(jìn)行林—藥林下經(jīng)濟(jì)模式示范，林下種植以耐陰性、耐旱性中草藥為主，以金銀花、板藍(lán)根為主，還包括黃芪、柴胡、知母等，為方便管理，實施半野化栽培。通過林下養(yǎng)草藥雞，用園區(qū)自產(chǎn)中草藥、糧食喂雞，進(jìn)行林—禽林下經(jīng)濟(jì)模式示范，帶動周邊老百姓發(fā)展。另外可以進(jìn)行林 - 游、林 - 學(xué)等林下項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打造集生產(chǎn)、觀賞、體驗、售賣為一體的林下花園。
（2）花卉種植 + 婚慶
花海種植以一年生草花和多年生宿根花卉為主，多年生花卉種植片區(qū)種植單一品種紫色系花海，設(shè)置玫瑰園，花海內(nèi)設(shè)有花間舞臺，作為承接和舉辦活動的場所，并設(shè)置婚禮草坪，提供舉辦婚禮的場所，打造浪漫婚慶基地。結(jié)合景觀節(jié)點營造，設(shè)置花海迷宮、花野尋蹤等趣味活動，打造三季有花的露地花海景觀，同時還可以舉辦休閑攝影類、快閃穿越類、夜間經(jīng)濟(jì)類、團(tuán)體活動類活動。
（3）花卉種植 + 餐飲
利用陜州窯洞文化，打造花卉主題的生態(tài)窯洞餐廳。餐品主打當(dāng)?shù)靥厣〕?、專題宴席，例如山野菜宴、五彩豆腐宴、鮮花宴、菌宴、薯宴等。在餐廳外空余場地，以“生態(tài)”為主題，種植成片藥食同源、景觀性較好的蔬菜品種，設(shè)置露天餐吧欣賞餐廳室外景觀和品嘗新鮮美食，并開展特色體驗活動，例如蔬菜烹飪、蔬菜采摘、蔬菜印章畫、雕刻南瓜、蔬菜時裝秀等，打造可觀、可食、可體驗、可購的室外可食地景花園。地景花園生產(chǎn)直供餐廳需要的時令蔬菜，游客可挑選蔬菜到后廚烹飪，打造自采、自做的小廚師工坊，同時餐廳定期舉辦戶外飲食沙龍，打造美食交流的平臺。
（4）花卉種植 + 科普教育
結(jié)合場地條件，打造以小米為主、藜麥為輔的“五谷雜糧”科普體驗園和中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化樂園。利用園區(qū)臺地，打造體驗、參與為主的農(nóng)耕景墻，設(shè)置十米菜園、紫蔬別苑、黎麥園、五谷科普園等項目。
利用林間廣場和木平臺，開展彩繪課堂，設(shè)置彩繪草帽、彩繪石頭、彩繪風(fēng)箏等項目。并設(shè)置一日森林幼兒園項目，與幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、親子機(jī)構(gòu)合作，為其提供每周一天的田園自然課堂。
充分利用優(yōu)良的自然態(tài)環(huán)境，引入親近自然的設(shè)施設(shè)備，針對青少年群體設(shè)置適合不同年齡段的自然教育、素質(zhì)拓展、戶外游樂和拓展活動，可與當(dāng)?shù)刂行W(xué)進(jìn)行合作，開展研學(xué)旅游，引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)體在大自然中收獲知識和快樂。
（5）花卉種植 + 康養(yǎng)
利用園區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村宅基地，結(jié)合場地條件打造四排窯洞，總占地 30 畝，計劃 2020 年先完成 20 孔窯洞建設(shè)，結(jié)合禪文化主題，以健康養(yǎng)生為功能，融入花、草、木元素，創(chuàng)新“田居生活模式”，融入人性化、時尚、舒適的現(xiàn)代化裝修手段，營造富有禪意的花香世界，打造禪花主題康養(yǎng)民宿，并配套藥膳館、芬芳養(yǎng)生公社、禪修室、鄉(xiāng)村故事館、休閑吧、多功能廳等康體設(shè)施。同時，將禪理念融入到民宿外圍花卉景觀小品之中，整體營造成禪意的花世界。
（6）花卉種植 + 休閑體驗
目前溫室基礎(chǔ)和框架外部建設(shè)工作已完成，2020 年上半年需要完成整個智能溫室建設(shè)，利用新建 2400 ㎡ 現(xiàn)代化智能溫室設(shè)施，以“花卉嘉年華”為主題，通過花卉創(chuàng)意景觀、花卉創(chuàng)意美食、花卉主題特色體驗項目等的設(shè)置，打造一個以花為主題元素的場館，結(jié)合中國豐富的賞花文化，通過藝術(shù)化、景觀化的表現(xiàn)手法，以唯美的形式進(jìn)行花卉產(chǎn)業(yè)的示范，并融合園藝療法，開發(fā)花卉衍生產(chǎn)品，增加休閑互動體驗，提升展覽館的趣味性。
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溫室外空閑地上已種植約 30 畝五味子，計劃 2020 年完成種植 70-100 畝，以“健康養(yǎng)生”為主題，打造以五味子種植為主，黃連、三七、甘草等中草藥種植為輔的中草藥種植園。種植可采用籬笆架式栽培，行間可以種植耐蔭中草藥，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，也可舉辦五味子采摘節(jié)，供游客觀賞采摘，打造集景觀、科普、養(yǎng)生為一體的中草藥園。
（7）花卉種植 + 深加工
對園區(qū)內(nèi)種植的五味子、 水果、糧食進(jìn)行深加工，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，采摘早春五味子嫩芽，加工為山野菜和茶葉，老枝蔓的莖皮晾干可作為調(diào)料，以鮮果或干果為原料，加工酸奶、果酒、果醋等，包括原料處理、調(diào)配、滅菌、分裝等過程。五味子還可制作各種功能食品，五味子藥膳、面包、餅干等。木脂素作為新的藥物日益受到重視，今后可利用根、莖、葉、種子進(jìn)行提取，可帶動周邊群眾發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。另外開展觀賞、采摘、認(rèn)養(yǎng)、科普等活動，通過建立智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，使游客通過手機(jī)端時刻查看五味子生長情況，為家庭育兒科普提供便利。游客還可參與五味子鮮果榨汁過程，可親身參與五味子衍生產(chǎn)品的制作，并選擇喜愛的照片現(xiàn)場制作成 產(chǎn)品外包裝，打造五味子特色伴手禮。
2.5 農(nóng)民增收渠道
通過“花卉種植 +”的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，使農(nóng)民在參與田園綜合體建設(shè)的過程中可以獲得基礎(chǔ)收益和深度合作收益，其中基礎(chǔ)收益包括土地流轉(zhuǎn)租金、年底分紅、房屋安置補償金。此外，根據(jù)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中參與的環(huán)節(jié)和內(nèi)容不同，可獲得深度合作收益，主要包括就業(yè)收入和經(jīng)營性收入。具體包括如下：
（1）土地收入
農(nóng)民通過土地入股，資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，可獲得土地流轉(zhuǎn)金、保底分紅、盈余分紅。
（2）就業(yè)收入
一部分農(nóng)民經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后成為職業(yè)農(nóng)民，參與到田園綜合體生產(chǎn)過程，通過“管理承包、以產(chǎn)計酬”獲得承包收益或優(yōu)質(zhì)獎勵，即由企業(yè)提供生產(chǎn)苗種、設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)用地承包管理。還有部分農(nóng)民也可以被雇傭為采摘、育苗等產(chǎn)業(yè)工人、管理人員而獲得額外工資收入。農(nóng)民還可通過企業(yè)組織專項培訓(xùn)，簽訂勞動合同，參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)中，負(fù)責(zé)導(dǎo)購、導(dǎo)覽、維護(hù)等工作，可獲得工資性收入。
（3）經(jīng)營性收入
隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)用地的集中流轉(zhuǎn)，田園綜合體內(nèi)部和周邊的村莊將有更多的機(jī)會參與到鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營活動中，比如開發(fā)民宿、售賣產(chǎn)品、開餐館等，獲得經(jīng)營性收入。農(nóng)民也可以通過成為企業(yè)的民宿管家，主要負(fù)責(zé)客房管理、衛(wèi)生服務(wù)、民宿餐飲等工作。
結(jié)語
河南甘山果香田園綜合體核心區(qū)通過“體驗農(nóng)業(yè) + 鄉(xiāng)村旅游 + 生態(tài)康養(yǎng)”實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持“三產(chǎn)互動、綜合一體”的融合發(fā)展理念，探索出“花卉種植 +”模式，以“一產(chǎn)”花卉種植、特色林果、經(jīng)濟(jì)苗木為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透等方式，連接“二產(chǎn)”加工、包裝，帶動周邊老百姓拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。帶動“三產(chǎn)”休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意的結(jié)合，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品—商品—禮品—體驗品”的轉(zhuǎn)變。堅持農(nóng)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村并重發(fā)展，促進(jìn)了田園變花園、花園變果園、果園變樂園，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入，為 2020 年全面實現(xiàn)小康具有重要推動意義。
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