以發(fā)展新理念引領推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設
—江西省努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色崛起的思考
江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書記 陳日武
黨的十八屆五中全會鮮明提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，科學回答了新常態(tài)下應實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，對于江西農(nóng)業(yè)而言，就是要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，按照習近平總書記視察江西時的重要指示，堅持以“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針統(tǒng)領農(nóng)業(yè)工作全局，緊緊圍繞“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省”的目標，堅定不移強攻改革線、產(chǎn)業(yè)升級線、品牌線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升全國糧食主產(chǎn)區(qū)地位，著力打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，率先在全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色崛起，推動江西省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。江西農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，增長動力由過去主要依靠資源消耗、勞動力投入逐步向更加依賴創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，可以說創(chuàng)新已成為江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動力。因此，江西必須堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動改革創(chuàng)新、方式創(chuàng)造和政策創(chuàng)設。
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權。引導和鼓勵農(nóng)民采取租賃、托管、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地，全面推開農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易市場建設，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力。
要把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，推進技術集成化、操作機械化、生產(chǎn)設施化、經(jīng)營信息化、農(nóng)民職業(yè)化。建立健全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加速新技術研發(fā)集成和推廣應用；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，進一步提升設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益；加快實施“123+N”智慧農(nóng)業(yè)建設，推進電子服務、電子商務、電子農(nóng)務和電子政務發(fā)展；加快構(gòu)建完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。
推進金融機構(gòu)、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，抓好“財政惠農(nóng)信貸通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔保、支持龍頭企業(yè)上市等扶持政策落實，協(xié)助財政部門加快組建農(nóng)業(yè)信用擔保公司，推動設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍。
江西農(nóng)業(yè)區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不對稱、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，江西必須始終堅持“彈鋼琴”的工作方法，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)內(nèi)農(nóng)外協(xié)調(diào)發(fā)展。
把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主載體、主抓手，堅定不移地走好“四區(qū)四型”的園區(qū)建設之路（四區(qū)：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務區(qū)，四型：綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)），著力打造要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的農(nóng)業(yè)綜合體。
著力打造糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，堅決守住4600萬畝耕地紅線、2825萬畝高標準農(nóng)田底線和420億斤以上糧食產(chǎn)量防線，鞏固提升糧食主產(chǎn)區(qū)地位。下力氣推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展肉牛肉羊、特色水果、設施蔬菜、茶葉、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
樹立“大農(nóng)業(yè)”概念，調(diào)整優(yōu)化三產(chǎn)所占比例，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式。提升發(fā)展產(chǎn)地初加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加快發(fā)展電子商務、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易等新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設一批江西生態(tài)藝術型田園旅居綜合體。
綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，江西必須牢固樹立生態(tài)紅線意識，堅持以“綠色生態(tài)”為主方向，以“率先在全國實現(xiàn)綠色崛起”為目標，以“打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”為突破口，以生態(tài)文明先行示范區(qū)為主平臺，加快推動發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變。
一是護“綠”
重點做好“控增量、減存量”兩篇文章。控增量，就是要推行科學施藥、精準施肥、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)，確保化肥、農(nóng)藥使用量零增長，確保畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理。減存量，就是要啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級管理，開展耕地休耕制度試點，加大重金屬污染耕地修復和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
二是產(chǎn)“綠”
要把工作著力點放到“打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”的目標任務上，加快建設一批高標準、高起點的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，擴大“三品一標”認證總量規(guī)模，提升綠色、生態(tài)、有機農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品所占比重和供給能力。
三是唱“綠”
要以市場為導向，運用現(xiàn)代技術進行生產(chǎn)、管理，運用現(xiàn)代理念進行包裝、宣傳和營銷，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造和培育，進一步唱響江西綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
江西必須充分利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢，以“走出去、請進來”為主要手段，堅定不移推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、人才國際化，拓展對內(nèi)對外開放空間。
支持有實力的企業(yè)到國外設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，組建江西特色農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術轉(zhuǎn)移，打響江西農(nóng)業(yè)國際品牌。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，以75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心，大力培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
拓展與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，研究制定合作路線圖，引進一批大企業(yè)、大項目，引進農(nóng)業(yè)前沿高新技術和農(nóng)業(yè)裝備，引進農(nóng)業(yè)急需的高層次、創(chuàng)新型人才。
全面小康是全民共享的小康，江西作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)民人口多，農(nóng)村脫貧致富任務更加艱巨繁重。因此，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，重點在農(nóng)村、關鍵在農(nóng)民、基礎在農(nóng)業(yè)、核心在收入。
一方面，要圍繞“到2020年農(nóng)民收入翻番”的目標，精準做好“加減乘除”法：“加”就是要挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的渠道；“減”就是要減輕農(nóng)民負擔，切實維護農(nóng)民合法權益；“乘”就是要拓展農(nóng)業(yè)功能，讓農(nóng)民更多地分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益；“除”就是要通過深化農(nóng)村改革，破除體制機制障礙，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利。
另一方面，要圍繞“到2020年確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽”的目標，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧工作，堅定不移地推廣“四個一”產(chǎn)業(yè)脫貧模式：選準一個好產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地方資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨螅{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)；打造一個好龍頭，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社等，解決一家一戶不好辦的事情；創(chuàng)新一個好機制，運用土地入股、托管，政府補助資金量化入股等方式，幫助貧困農(nóng)民分享增值收益；形成一個好體系，及時為農(nóng)民、企業(yè)提供周到的科技、金融服務和人才支撐。
