?核心提示：近年來，國家大力推進省市區縣產業園體系建設，一些地方也在通過打造產業園助力脫貧攻堅，實現鄉村振興，力爭將產業園打造成為當地農產品品牌代表。但有關方面在建設產業園的過程中，也有許多需要注意的問題。

↑中國農業大學教授、規劃專家張天柱教授

扶貧是一個綜合性的系統工程，涉及到多個層面的工作，而不是教農戶種出好蘋果、產出優質的西紅柿那么簡單。如今，助力地方脫貧增收的途徑有很多，打造現代農業產業園就是其中之一。近年來，國家大力推進省市區縣產業園體系建設，一些地方也在通過打造產業園助力脫貧攻堅，實現鄉村振興，力爭將產業園打造成為當地農產品品牌代表。但有關方面在建設產業園的過程中，也有許多需要注意的問題。

扶貧需從三個層面展開

我在中國農業大學農業規劃科學研究所工作多年，參與過多次扶貧實踐行動。總結其中經驗，我認為系統完善的扶貧工作應分三個層面：宏觀層面、中觀層面、微觀層面。

宏觀層面上，扶貧不只是老百姓的事，更是政府的事。所以，政府要改變以往發展農業的舊思路和舊理念，注入新思路和新理念，做好扶貧的整體發展規劃。這一規劃不僅要包括具體的扶貧工作內容，還要從整體著眼，對當地農業可持續發展做出更高層面的戰略性指導。

中觀層面上，只有規劃當然不夠，扶貧實踐還要有實體項目落地，為地方注入新業態、新模式、新設施、新設備。我認為，中國農業大學農業規劃科學研究所在為貧困地區規劃、建設、運營農業產業園時，尤其注重通過這四個“新”來幫助地方農業實現轉型升級。

微觀層面上，如果有了實體項目但不會運作和經營，也會造成浪費。所以，我們還要為地方提供新技術、新品種，幫助當地解決生產技術和品種選擇等方面的問題。我們可以以農民合作社、家庭農場、龍頭企業為培訓對象，教授當地農戶在每個實體項目中如何選擇品種、如何運用技術。

宏觀層面改變思想與理念，中觀層面建立實體項目，微觀層面將技術傳授到家，這樣的扶貧才能形成體系。當然，除這三個層面外，扶貧過程中還有許多其他工作要做，比如加大科技力量的注入，進行生產性服務策劃與品牌建設等。

路徑實現：農業嘉年華和農業奧特萊斯

從中觀層面，我以農業產業園區建設為例，講述地方如何以農業嘉年華、農業奧特萊斯等標志性項目為抓手，實現脫貧與轉型升級、提升農產品銷量、做強農產品品牌。

農業嘉年華是地方建設農業產業園時選擇的形式之一。這是一種以農業為基礎、科技為支撐、文化為紐帶、旅游為特色的全新農業推廣模式，非常有潛力成長為地方農業的代表品牌。

農業嘉年華有許多優勢。首先，它解決了平臺整合問題。農民生產的農產品可以在農業嘉年華上匯聚、銷售，農民不必擔心找不到產品展示與銷售的平臺。

其次，農業嘉年華可以成為農戶學習與借鑒的平臺。在我們參與規劃設計的 30 多個農業嘉年華項目中，平均每個項目里包括農產品品種 2000 余個，涉及先進技術 300 余項。農戶通過這個平臺，可以在家門口看到先進的種植品種與技術，吸收到新的生產理念。

第三，農業嘉年華是一個甄選平臺和品牌銷售平臺。進入農業嘉年華的農產品必須綠色、優質、健康。有了這樣的準入標準，劣質農產品、被污染農產品均會被拒之門外。這就形成了市場倒逼機制，對農戶提出了新要求，要求他們種出符合市場標準的好蔬果。農戶要了解市場規范與需求并付諸于實踐，實現產品的優質優價，確保質量興農、品牌興農，這才是地方農業可持續發展的條件與保障。

當然，對于消費者來說，農業嘉年華也可以讓他們收獲良多。比如，他們可以在其中獲取科普知識，或許還會對農業種植產生興趣，成為新型農民。這并非隨意一說，因為這種現象在全國范圍內已經比比皆是。如今，許多大城市的市民十分熱衷于體驗農業種植，有些人特意在農業嘉年華附近或農園租地，自己種植蔬果，化身“都市菜農”。

農業嘉年華是一種聯農助農的綜合模式，是一種聚人氣的引爆項目，也是農業產業園建設過程中的一種標志性項目。

不過，如果地方希望專門提升農產品銷量，強化農產品品牌建設，也可以嘗試農業奧特萊斯(Outlets)模式。

聽到“奧特萊斯”一詞，大家并不陌生，它是國際商業領域的品牌直銷購物中心。傳統意義上的“奧特萊斯”是品牌產品的集中銷售地，以銷售衣服鞋帽為主。地方以此助農時自然不必銷售衣服鞋帽，但可以嘗試將“奧特萊斯”與農業結合，做出農業奧特萊斯，實現農業的可持續發展。

如果要通過農業奧特萊斯模式解決農產品銷路問題，就需要幫助貧困地區建立農產品品牌，還要進行一系列的標準制訂與實踐規范。比如，這個地方是否有自己的特色農業產業和優質產品，能否實現生產的標準化和產品的特色化。不能把所有的蔬果都堆到農業奧特萊斯里去賣，而是要選擇優質農產品或品牌農產品。農業奧特萊斯如果要把牌子打出去，把質量做上去，就要始終保持優質優價，否則難以長存。

成規模才有保障

農業嘉年華模式也好，農業奧特萊斯模式也罷，它們都是一個完整的系統工程，若想成功還需具備多方面條件，比如現代農業服務的注入、金融幫扶等。

現代農業服務是指為農戶提供多方面便利的服務支持，如無人機植保、農技培訓、農機具租賃、代耕代種代收、土地托管等服務。金融幫扶是指當農業嘉年華或農業奧特萊斯形成一定規模和品牌效應后，可以建立供應鏈上的誠信體系，與銀行合作，為農戶提供存款貸款等金融服務。一般來說，農戶如果單純去銀行貸款，由于沒有抵押，很難成功。但如果以平臺的名義去貸款，就能夠大大提升貸款的成功率，為農業項目的孵化提供資金，從而實現更高的商業信譽價值。

近年來，多地已通過打造農業產業園實現了轉型升級。以中國農業大學農業科學研究所參與規劃運營的廣西壯族自治區玉林市“五彩田園”現代特色農業示范區為例，田園內建設有種植示范園、農產品加工園、農產品物流園、農業觀光園等多類型園區。產業園希望通過“一區多園”的產業布局，將這里打造成為廣西乃至全國的美麗鄉村。

河北省邢臺市南和縣也正著手打造農業產業園，許多農業高新技術被應用其中，包括高效生產智能溫室、工廠化育苗溫室、智能化控制室、采后分級包裝車間、集雨池、能源房、垃圾處理中心等。當地希望通過成熟的管理技術及運營模式，打通現代化果蔬產業鏈條，帶動農業發展和農用工業振興。目前，項目已成為河北省現代農業轉型升級的典范，為貧困戶就近生產、銷售、就業、增收提供了有力支撐。

目前，多地農業產業園項目正發揮出重要作用。但我也提醒大家，建設過程中涉及的難點還有很多，一定要因地制宜，不能一哄而上、不求方法。

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